超过法定退休年龄的劳动者，发生的劳动争议劳动仲裁是否受理
添加时间：2019-04-11 11:18:08
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【相关案例】
刘某，男，1949年3月21日出生，2000年5月被某事业单位聘任为临时工作人员，担任门卫工作，当时双方未签订劳动合同，也未参加各类社会保险。2008年1月劳动合同法实施后，单位仍未与其签订劳动合同，刘某曾向单位提出过参加社会保险，但单位答复因其本人年龄太大，且所在省份尚未出台机关事业单位聘用人员的养老保险有关规定，故未能办理各项社会保险手续。2009年3月22日凌晨3时，刘某因追击进入该单位盗窃的小偷，天黑道路不平摔倒，造成左腿股骨头严重骨折。单位送刘某去医院治疗，支付了医疗费用，待病情稳定后，提出与其解除聘用关系，并支付了相当于10个月本人工资的经济补偿金。之后，刘某提出自己受伤应当视作工伤，应由用人单位支付后续更换股骨头所需的所有费用。在遭到单位拒绝后，刘某提出工伤认定，劳动行政部门以其受伤时已超过法定退休年龄为由未予受理。刘某遂向劳动保障监察部门投诉，劳动保障监察部门亦未予受理。之后，刘某向该单位所在地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求享受工伤待遇，仲裁委员会以发生伤亡时双方劳动关系已经终止为由作出了不予受理的决定。刘某遂向人民法院提起诉讼，要求研究所承担其后续医疗费用，支付所有工伤待遇。
【争议焦点】
对《劳动合同法实施条例》第21条规定的“劳动者到达法定退休年龄的，劳动合同终止”该作何理解？双方未签订劳动合同的，是否在劳动者到达法定退休年龄时，劳动关系也一律终止？超过法定退休年龄的人员是否一概排除在劳动仲裁受案范围之外？劳动者的主体资格该如何界定？
【评析】
(一)作为一种法定的终止条件，《劳动合同法实施条例》第21条的规定与《劳动合同法》第44条第2项的规定不一致。如果达到法定退休年龄，劳动者的主体资格即行丧失，是否意味着劳动法律关系在瞬间质变？如作这样的理解，对于劳动者而言并不公平。
(二)劳动法律关系不同于其他民事法律关系，劳动权利义务带有延续性，法定退休年龄只是劳动者可以据此享受相关社会保险的条件，将其作为劳动关系的法定终止条件，甚为勉强，此二者并不竞合。
(三)年龄不应成为认定劳动者资格的唯一条件，劳动法意义上的劳动者资格要根据身份等其他因素综合确定。
(四)对于超过法定退休年龄的劳动者，劳动仲裁机构在是否受理问题上，不能一概而论，从目前的立法和司法实践看，应根据争议发生时劳动者是否超过法定退休年龄，并结合申请仲裁时效作出判断。
