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日本大学免费,真的美好吗?

添加时间:2019-01-09 10:53:52
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最近,日本政府推出扩大免费教育的计划。
年龄3至5岁之间的儿童,享受免费公立学前教育。高等教育免费化从2020年起施行,国立大学减免约54万日元,私立大学最多减免70万日元,折合人民币约3.4万元和4.5万,即使在高收入的日本,也不算少。政府还给低收入家庭的大学生发补贴。公立大学给走读生和住校生分别补贴35万日元和80万日元,如果读私立大学,补贴更多一些。学生家庭条件好,补贴少一些,通常也能达到到前者的一半。

把学费减免和补贴相加,在日本大学基本已经免费,这是很多人的梦想。首相安倍晋三表示,要打造老年人和年轻人都安心生活的社保体系。这样做的一大目的,是鼓励年轻人生育。国家从摇篮到坟墓都给安排好,生孩子还担心什么呢?

谈鼓励生育,“学前教育免费”还好理解。可“大学免费教育”这种政策,是基于什么样的考虑呢?很多人说,连读大学都免费,为人父母没有教育负担,年轻人好放心生啊。
多少人是因二十年后的负担而不想生孩子,我没统计。不过日本的现实结果是:大量年轻人可以学业为由,舒舒服服赖在学校,不找工作,懒得结婚。学校舒适自在,不必面对生活压力。“读书”是许多成年人摆脱责任的好借口,学校教育延长,结果是婚育年龄推迟,全世界都差不多。我相信,高校教育免费化,将使日本社会的生育率不升反降。

日本劳动力短缺,就业市场长期火爆,年轻人就业率很高。这当然是好事情,可具体到细节,还是能发现一些问题。招收大学生的公司多已老化,想挤进去不容易;即便进入,按年功序列等升迁,也要漫长的等待。大公司不好进,日本也没有数量众多的创业公司,大学生相对过剩,很多人只得从事技能化工作。这些工作无需高学历,经过培训就能上岗,就业市场显然浪费了教育资源。

正常的人力市场,市场对求职者的各种需求,会传递到教育界。金融行业不景气,相关专业就会关闭;大学生过剩,薪水压低,很多学生会选择不上大学,提前工作,或者到职业学校培训。不是只有“上大学”才称教育,职业培训,工作学习,这些也是教育。政府提供免费大学教育,会使大学生供给偏多。他们毕业后,发现学非所需,要经过挣扎转型,重新学生,这显然是一种浪费。

安倍政府扩大免费教育,在中国收到大量赞美,很多人视为理想社会的典范。然而在日本,人们的反应要冷静许多。天下没有免费的午餐。安倍首相说了,免费教育计划需要1.53万亿日元(近1000亿人民币)的投入,这笔钱政府省不出来,而靠加税解决。原有8%的消费税,要提高到10%。很多人就说,这不过是纳税人为大学生买单罢了,有什么可高兴呢?到日本留学的外国人也能享受教育补贴,这有什么公平可言呢?

日本消费税是1989年新增的一个税种,其性质类似征值税,覆盖几乎所有商品交易和劳务。当年的税率3%,征税总额3.3万亿日元,占日本中央财政收入6.2%。此后的1997年和2014年,税率上涨到5%和8%。到2017年,日本消费税总额超过16万亿日元,占到中央财政收入的25%,已是名副其实的大税。

安倍政府用“免费教育”作理由,再次推动消费税上涨至10%,估计将增加5万亿日元收入。免费教育的支出,其实不到2万亿日元,其他钱到哪里去呢?安倍政府有更多用处。增加军费、工程建设,这些都要花钱。安倍最想做的是刺激经济,用发放商品券、低收入补贴、家庭消费补贴,能源补贴等形式,把钱花出去,刺激日本经济的增长。

这就是安倍经济学的要点:政府不希望老百姓储蓄,要把钱花出去。老百姓花得少,政府就帮忙花。“免费教育”也是刺激消费,只是说得含蓄罢了。安倍迷信消费,达到什么地步呢?2017年他推出“超值星期五”计划,呼吁上班族每月最后一个周五提前下班,逛街购物,出门旅行。为做示范,安倍自己也提前下班,到乡下别墅度假。好像消费越多,日本经济就能越好,安倍经济学哪里有什么新东西。

福利主义的代价是加税。日本消费税三十年的发展,生动说明了这一点。福利不易削减,税收同样如此。消费税是日本中央财政第二大税,今天要减税,谈何容易。何止是减税难,税率还可能增加。2014年日本消费税提升至8%时,民怨沸腾,有着“增税司令部”之称的日本财务省称,考虑到政府各项支出,赤字增加,未来消费税要涨到16%才能解决。让政府花钱,包办一切,哪里有够花的一天。日本经济想要复兴,需要有真正的改革。

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